Минстрой РФ разъяснил обязательные требования к участникам закупок, предметом которых является одновременное выполнение работ по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации.
Согласно пункту 1 статьи 49 Гражданского кодекса РФ, для некоторых видов деятельности юридическим лицам необходимо состоять в саморегулируемой организации (СРО).
В частности, чтобы выполнять работы по договору подряда на инженерные изыскания и подготовку проектной документации, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо должен быть членом СРО:
- в области инженерных изысканий — для соответствующих работ;
- в области архитектурно‑строительного проектирования — для проектных работ (ч. 1 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ).
При проведении закупки заказчик обязан:
- установить единые требования к участникам согласно законам № 44‑ФЗ (ч. 1 и 8 ст. 31) и № 223‑ФЗ (ч. 6 ст. 3);
- проверить, соответствуют ли участники этим требованиям.
Это значит, что в единой закупке на инженерные изыскания и проектную документацию могут участвовать только те, кто имеет право выполнять такие работы. Например:
- член СРО в области архитектурно‑строительного проектирования не может подтвердить соответствие требованиям к выполнению инженерных изысканий (опыт, квалифицированные сотрудники и т. д.);
- привлеченный им субподрядчик — член СРО по изысканиям — не проходил проверку в рамках этой закупки и не подтверждал свой опыт и кадровый состав.
Кроме того, по Градостроительному кодексу РФ (ч. 2 ст. 47, ч. 4 ст. 48):
- инженерные изыскания должны выполнять специалисты по организации изысканий;
- подготовку проектной документации — специалисты по организации архитектурно‑строительного проектирования.
Эти специалисты:
- должны работать у члена соответствующей СРО (по основному месту работы);
- обязаны быть включены в национальный реестр специалистов (п. 2 ч. 6 ст. 55.5, ч. 7 ст. 55.5‑1 Градостроительного кодекса РФ).
Если проектная документация или результаты изысканий выполнены лицом, не отвечающим этим требованиям, в их экспертизе будет отказано (п. 2 и 5 ч. 8 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ).
Таким образом, член СРО только в области архитектурно‑строительного проектирования не может заключить договор на одновременное выполнение инженерных изысканий и подготовки проектной документации — он не выполнит обязательства по договору в полном объеме.
Если в документации единой закупки не указано требование о членстве в обеих СРО (изыскания и проектирование), то при причинении вреда из‑за недостатков таких работ:
- возможны непредвиденные бюджетные выплаты (ст. 60 и 60.1 Градостроительного кодекса РФ);
- нельзя предъявить регрессное требование к СРО;
- невозможно получить компенсацию из компенсационного фонда СРО;
- не получится вернуть средства в бюджет.
Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.05.2026 № 27735-АЛ/02 «О требованиях к членству в саморегулируемых организациях при выполнении комплексных работ по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации»
